【日本安倍政府上臺(tái)后，多次提到要行使集體自衛(wèi)權(quán)，并把修改"和平憲法"定為“需解決的重大課題”,并希望在其任期內(nèi)取得突破。到底什么是和平憲法？日本集體自衛(wèi)權(quán)跟憲法有何關(guān)系？】
何為"和平憲法"
《日本國憲法》第九條規(guī)定的三大原則之一的和平主義，成為《日本國憲法》第二章的主要內(nèi)容，包括放棄戰(zhàn)爭、不維持武力、不擁有宣戰(zhàn)權(quán)?！度毡緡鴳椃ā芬蚨环Q為“和平憲法”。
“和平憲法”，頒布于1947年。
“和平憲法”的歷史
在“和平憲法”頒布之前，日本曾經(jīng)有過一部憲法，即1889年由明治天皇“御賜”的《大日本帝國憲法》，也就是通常所說的《明治憲法》。
《明治憲法》對人民的基本權(quán)利規(guī)定甚少，只規(guī)定，“日本帝國是由萬世一系的天皇統(tǒng)治”，“天皇是公司元首，總攬統(tǒng)治權(quán)”。由天皇總攬軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)，賦予軍令長官“帷幄上奏權(quán)”，即有關(guān)軍令不經(jīng)內(nèi)閣而直接上奏天皇，由天皇裁斷之后實(shí)施?！睹髦螒椃ā返拇_立，把軍權(quán)推到最高地位，使日本最終走上了軍國主義道路。
日本“和平憲法”的產(chǎn)生1945年9月，盟國占領(lǐng)日本后，負(fù)責(zé)占領(lǐng)日本事務(wù)的盟國遠(yuǎn)東委員會(huì)和麥克阿瑟領(lǐng)導(dǎo)的盟軍東京總部逐步對日本進(jìn)行了改造，建設(shè)現(xiàn)代化的電話系統(tǒng)，引進(jìn)合格的廁所和衛(wèi)生設(shè)施，樹立現(xiàn)代營養(yǎng)和衛(wèi)生觀念，廢除納妾，廢除租佃制，將土地分給農(nóng)民。同時(shí)，還對日本社會(huì)進(jìn)行了民主改造，借以清除日本社會(huì)中的封建色彩，清除日本軍國主義分子賴以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的土壤。其中，需要解決的首要問題就是為日本制定一部符合近代西方君主公司模式的新憲法。
早在1943年初，美國政府即已開始討論戰(zhàn)后日本政治改革問題。1945年10月6日，美國國務(wù)院和陸海軍共同擬定了SWN55/3號文件，決定先把天皇制和裕仁天皇個(gè)人分開，然后考慮新憲法問題。
1945年10月，《明治憲法》的修改工作開始。當(dāng)時(shí)的日本首相幣原喜重郎專門指定了一個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)修改工作。這個(gè)委員會(huì)由著名政界領(lǐng)袖組成，主席是內(nèi)閣成員松本靜治博士。
1946年1月，憲法修改委員會(huì)將新憲法草案初稿呈送麥克阿瑟將軍。這部憲法修改草案除了在個(gè)別詞句上對舊憲法進(jìn)行了修改，如：將“天皇神圣不可侵犯”改為“最高不可侵犯”，將“天皇統(tǒng)帥陸海軍”改為“天皇統(tǒng)帥軍隊(duì)”外，實(shí)際上是舊憲法的翻版。隨后，麥克阿瑟下令由東京盟軍總部民政局長惠特尼負(fù)責(zé)憲法的起草工作。
在美國等國法律學(xué)者的指導(dǎo)下，新憲法草案終于制定了出來。
1946年11月3日，憲法修改草案正式公布。隨后，憲法草案被分發(fā)到日本各地進(jìn)行討論。人們認(rèn)真地辯論了一個(gè)月，并提出了修改意見。政府在報(bào)紙和電臺(tái)里安排了大規(guī)模的教育性節(jié)目，解釋所有的要點(diǎn)，并解答問題。1947年5月3日，經(jīng)過1000多處文字修改，《日本國憲法》正式生效施行。
“和平憲法”的作用
"和平憲法"頒布60年來，日本軍費(fèi)占GDP比重始終低于1%，為世界主要公司中最低水平，日本還限制武器出口，取消了戰(zhàn)前的學(xué)生軍訓(xùn)和征兵機(jī)構(gòu)，并且提出了“無核三原則”。日本正是在這一憲法的指導(dǎo)下走上了戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、高速發(fā)展、繁榮富裕的和平發(fā)展之路。2012年發(fā)布的全球和平指數(shù)中，日本排名世界第五。
日本集體自衛(wèi)權(quán)問題
1945年制定的聯(lián)合國憲章第51條規(guī)定，主權(quán)公司擁有單獨(dú)或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利。
集體自衛(wèi)權(quán)是一種國防概念，即與本國關(guān)系密切的公司遭受他國武力攻雞時(shí)，無論自身是否受到攻雞，都有用武力進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)和阻止權(quán)。
根據(jù)日本憲法第9條規(guī)定，日本放棄以公司名義發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的權(quán)利，禁止用武力解決沖突。日本政府一直以來的解釋是，日本只能行使最小限度的公司防衛(wèi)權(quán)，行使集體自衛(wèi)權(quán)超過了憲法允許范圍。1983年2月，當(dāng)時(shí)日本內(nèi)閣法制局長官角田禮次郎在國會(huì)聽證時(shí)明確表示，如果想行使集體自衛(wèi)權(quán)，只能修改憲法。
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