舟山日?qǐng)?bào)市民巡訪團(tuán)今年第六期巡訪關(guān)注馬路市場(chǎng)整治
定海取締夜市還路于民 三級(jí)聯(lián)動(dòng)治理馬路市場(chǎng)
定海老城區(qū)人口密集，部分菜場(chǎng)周邊馬路市場(chǎng)滋生，已是見怪不怪的事了。馬路市場(chǎng)擾民，引發(fā)交通擁堵，造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，成了難以管理的城市頑疾。
今年以來，結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，定海以點(diǎn)帶面，重拳出擊，采取堵疏結(jié)合等方式，對(duì)全區(qū)馬路市場(chǎng)動(dòng)真格。定海對(duì)人民南路夜市、海山公園早市、西園商業(yè)街夜市、南珍菜場(chǎng)北門夜間馬路菜場(chǎng)、學(xué)林雅苑小吃夜市等被列入全市重點(diǎn)整治的區(qū)域進(jìn)行徹底整治。同時(shí)，對(duì)東園、蓬萊、蟠洋山路、南珍菜場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)路、義橋等馬路市場(chǎng)加大監(jiān)管力度。
10月下旬，舟山日?qǐng)?bào)市民巡訪員劉志民、曹永寧與記者一道，以暗訪形式，實(shí)地巡訪部分馬路市場(chǎng)，目擊馬路市場(chǎng)整治后真實(shí)的面貌。
人民南路夜市：還路于民，市民叫好
[巡訪現(xiàn)場(chǎng)]
“原來這里總是要擁堵，各種攤頭擺著，市容市貌也不太好?，F(xiàn)在路寬敞多了，也好走了，環(huán)境衛(wèi)生也好了。”10月31日晚上7時(shí)多，市民巡訪員們來到定海人民南路，原來的夜市一條街已不見各種攤位，看到的是寬敞的馬路。
定海人民南路夜市，在許多定海人腦海中已化作了城市記憶。夜市街因長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)攤凌亂，多年來嚴(yán)重影響城區(qū)道路通行能力和周邊居民正常生活，民眾要求撤銷夜市的呼聲強(qiáng)烈。
“夜市街從定海解放東路和人民南路交界處的肯德基門口開始，綿延幾百米，各種小百貨，還有魷魚烤制攤點(diǎn)、燒烤攤和水果攤等。不論是騎著電動(dòng)車的還是開車的購買者，常常隨意將車輛停在攤位前購買東西?，F(xiàn)場(chǎng)的攤位基本上沒有按照規(guī)定擺放在劃定的紅線內(nèi)，整個(gè)路段交通混亂。”市民巡訪員回憶說。
“看上去道路的確寬了許多，特別是電動(dòng)車不會(huì)開到路中央來了，路邊也不會(huì)聚滿人，我們開車舒服很多。”一位出租車師傅由衷地為這項(xiàng)舉措點(diǎn)贊。
9月21日起，人民南路夜市73家攤位全部撤銷，道路拓寬了1.6米左右，交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解。為防止反彈，城管還加大了蹲點(diǎn)監(jiān)管力度。
[巡訪點(diǎn)評(píng)]
市民巡訪員劉志民：整治之后，原來占道經(jīng)營的店鋪全部撤銷，路明顯干凈寬敞了，整治有力度。設(shè)置夜市當(dāng)時(shí)是為困難群眾生計(jì)考慮，如今這個(gè)夜市與城市建設(shè)發(fā)展格格不入了，取締確實(shí)是與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)民意。
市民巡訪員曹永寧：城市建設(shè)日新月異，城市管理要跟上節(jié)拍。當(dāng)前，舟山正在建設(shè)海上花園城，精細(xì)化的城市管理要著眼局部與整體，自貿(mào)區(qū)應(yīng)該拿出國際范兒來。
東門菜場(chǎng)附近：流動(dòng)攤販“打游擊”
[巡訪現(xiàn)場(chǎng)]
10月25日上午6時(shí)半，市民巡訪員來到定海東河南路丁香橋附近，這里沿路而設(shè)的流動(dòng)攤販長約二三十米，以水果、蔬菜自產(chǎn)自銷攤位為主，大爺大媽拉著三輪車沿街叫賣，有的還直接把盛有水果、蔬菜的筐放在馬路上，供人挑選。
許多市民正在圍著攤販選購，隨意停放在路上的電動(dòng)車占據(jù)了整個(gè)非機(jī)動(dòng)車道，給通行帶來阻礙。
市民巡訪員沿浙大幼兒園方向往西走，沿途看到不少流動(dòng)攤販正在沿路兜售。蓬萊路通往東門菜場(chǎng)的沿街菜店，占道、跨門經(jīng)營成常態(tài)，原本狹小的弄堂被擠占得更加擁擠，行人通行緩慢。許多水產(chǎn)品店主直接將裝有水產(chǎn)品的泡沫箱“伸”出門沿，路面上污水橫流。
據(jù)了解，東門菜場(chǎng)附近的流動(dòng)攤販，主要分布在東園路、蓬萊路、新河南路，加起來有200多個(gè)，攤位數(shù)直逼正規(guī)菜場(chǎng)，人氣更是讓東門菜場(chǎng)望塵莫及，店鋪跨門經(jīng)營現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。有關(guān)部門曾多次整治這一路段，但一直難逃“回潮”怪圈。
11月1日，市民巡訪員又來到東門菜場(chǎng)附近，蓬萊路占道經(jīng)營現(xiàn)象比7天前來巡訪時(shí)情況有所好轉(zhuǎn)。市民巡訪員路過浙大幼兒園附近弄堂口，一個(gè)賣小雜貨的流動(dòng)攤販對(duì)一位買主催促說，“現(xiàn)在像做賊一樣，城管看得緊，生意也難做了?！?span style="display:none">05m菜譜美食網(wǎng)-眾歸云 - 24小時(shí)不關(guān)機(jī)的云端電腦_云主機(jī)_VPS掛機(jī)寶_免費(fèi)掛機(jī)寶_0.1元試用,3-5元月租服務(wù)器提供
據(jù)蓬萊路附近的住戶介紹，現(xiàn)在城管隊(duì)員每天都在管，流動(dòng)攤販明顯比以前少了很多，環(huán)境也好多了。
但是，市民巡訪員仍然在東門菜場(chǎng)周邊看到有個(gè)別“打游擊”的流動(dòng)攤販，或騎著三輪車或手拎編織袋、菜籃，趁執(zhí)法人員不注意時(shí)向路人兜售。
[巡訪點(diǎn)評(píng)]
市民巡訪員劉志民：這一帶的馬路市場(chǎng)已經(jīng)存在好多年，這幾年政府也下了大力氣進(jìn)行整治。但是 “貓捉老鼠”的情況依舊普遍，往往城管隊(duì)員剛走，流動(dòng)攤販就出來了，形成了“回潮”怪圈。城市管理是一個(gè)精細(xì)活，一味地粗放型管理難免效果不佳，相關(guān)職能部門要提高管理水平，可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)，為整治馬路市場(chǎng)提供科技支撐。
[部門問責(zé)]
定海區(qū)城市管理局綜合協(xié)調(diào)科科長江安波介紹，定海的馬路市場(chǎng)從2015年11月開始進(jìn)行專項(xiàng)整治，可以說改觀還是比較明顯的。根據(jù)排查，定海有東園、蓬萊、蟠洋山路、南珍菜場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)路、義橋等12處馬路市場(chǎng)，其中人民南路夜市、海山公園早市、西園商業(yè)街夜市、南珍菜場(chǎng)北門夜間馬路菜場(chǎng)、學(xué)林雅苑小吃夜市情況較為突出，被列入今年我市重點(diǎn)整治區(qū)域。
“目前，定海區(qū)已建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)馬路市場(chǎng)進(jìn)行整治，通過集中整治，改變了以往的無序狀態(tài)，車輛、行人的通行條件得到了改善。此外，占道經(jīng)營情況也有所改變?！苯膊ㄕf。
記者了解到，定海建立的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，第一級(jí)為馬路市場(chǎng)定點(diǎn)管理組，例如針對(duì)東園馬路市場(chǎng)，專門安排七八名隊(duì)員組成巡查組，早上6時(shí)30分起對(duì)流動(dòng)攤販、跨門經(jīng)營者進(jìn)行勸導(dǎo)、取證，現(xiàn)場(chǎng)糾正。對(duì)部分跨門經(jīng)營情況嚴(yán)重、經(jīng)勸導(dǎo)未整改的，馬路市場(chǎng)定點(diǎn)管理組聯(lián)系二級(jí)街道聯(lián)合整治組進(jìn)行強(qiáng)制整治，通過高頻率的檢查、處罰，取得了一定成效。此外，城管部門對(duì)各個(gè)社區(qū)菜店等店鋪進(jìn)行了詳細(xì)的信息登記，對(duì)屢教不改的立即走立案程序，并且對(duì)跨門經(jīng)營行為實(shí)行較大的處罰力度，違規(guī)成本的提高，減少了跨門經(jīng)營行為的發(fā)生；西園商業(yè)街夜市的5家燒烤攤油煙大、跨門經(jīng)營等問題突出，城管部門責(zé)令要求整改，目前4家燒烤店已更換了油煙凈化器，有燒烤店被處以一次性3萬元的罰款，燒烤擾民情況進(jìn)一步改善。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年至今年9月，城管部門共對(duì)329起跨門經(jīng)營行為進(jìn)行了立案處罰；對(duì)2464個(gè)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行了糾查。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)中的第三級(jí)為市場(chǎng)機(jī)動(dòng)組，聯(lián)合了公安和交警部門，負(fù)責(zé)對(duì)定海城區(qū)12處馬路市場(chǎng)以及其他路邊攤點(diǎn)比較多的區(qū)域進(jìn)行巡查。根據(jù)實(shí)際情況，組織集中整治，對(duì)機(jī)動(dòng)車設(shè)攤行為直接扣車。通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)整治，馬路市場(chǎng)整治成效進(jìn)一步鞏固。
“5個(gè)重點(diǎn)整治的馬路市場(chǎng)通過整治，對(duì)社會(huì)秩序影響目前已降到最低。”江安波介紹，人民南路夜市9月21日徹底撤銷，目前沒有出現(xiàn)反彈；海山公園早市，城管上班（早上6時(shí)左右）前還是有的，因?yàn)楹芏鄶傌湴胍咕蛠砹?，而且多為老年人，給管理帶來一定難度，且城管力量一時(shí)難以確保24小時(shí)跟進(jìn)，不過可以確保后續(xù)基本沒有集中聚集的可能，海山公園早市在6時(shí)左右會(huì)自動(dòng)散去。
西園商業(yè)街夜市通過城管加強(qiáng)巡邏、處罰等手段，實(shí)施全天候?qū)俚毓芾?，整治成效不錯(cuò)。針對(duì)學(xué)林雅苑小吃夜市，城管部門組織工作人員從下午2時(shí)30分至晚上9時(shí)，對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)管，可以說在這段時(shí)間基本確保了沒有攤販擺攤?？紤]到學(xué)生的需求，下一步將研究相關(guān)方案。
南珍菜場(chǎng)夜市也是一個(gè)歷史遺留問題，原來批發(fā)行販在金葉蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。如今金葉批發(fā)市場(chǎng)搬至甬東，而新的批發(fā)市場(chǎng)還在建設(shè)，甬東批發(fā)市場(chǎng)又較遠(yuǎn)，所以近段時(shí)間有二三十家自產(chǎn)自銷大戶選擇在南珍菜場(chǎng)設(shè)攤?？紤]到實(shí)際情況，對(duì)這處馬路市場(chǎng)暫時(shí)保留，要求這些大戶晚上八九時(shí)之前不允許擺攤，并加強(qiáng)周邊市容管理。待蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建成后，這個(gè)馬路市場(chǎng)將被取締。
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